Андрей Коваленко выступил на заседании комитета по экономическому развитию Сахалинской областной Думе восьмого созыва с Докладом о результатах деятельности за 2025 год.
В Докладе Андрей Коваленко дал объективную оценку условий осуществления предпринимательской деятельности в Сахалинской области, довел до участников заседания комитета основные тезисы годового доклада, акцентировал внимание на системных проблемах бизнеса и путях их решения.
Особое внимание было уделено особенностям осуществления контрольно-надзорной деятельности.
В 2025 году в адрес Уполномоченного поступило 198 обращений из 10 муниципальных образований Сахалинской области. Добиться положительных результатов для субъектов предпринимательской деятельности и восстановить их права удалось в 83 случаях.
Анализ структуры поступивших в 2025 году к Уполномоченному жалоб выглядит следующим образом:
1) на органы местного самоуправления – 72 % от общего числа;
2) на исполнительные органы государственной власти Сахалинской области – 23 % от общего числа;
3) на правоохранительные органы – 2 % от общего числа;
4) на иные организации – 2 % от общего числа;
За отчетный период Уполномоченный принял участие в 3-х судебных делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и по этим судебным делам, принял участие в 12 судебных заседаниях. В результате участия Уполномоченного в 2025 году в судебных процессах по 2 делам решение вынесено в пользу предпринимателей, и 1 судебное дело перешло на 2026 год в связи с обжалованием в высших инстанциях.
Кроме работы по рассмотрению обращений субъектов бизнеса в 2025 году проводились выездные приемы предпринимателей в муниципальных образованиях с участием заинтересованных государственных и муниципальных органов; принято участие более чем в 28 -и мероприятиях, организуемых государственными органами федерального и регионального значения и в работе 19-ти различных совещательных органов регионального уровня.
По результатам анализа поступивших в 2025 году жалоб и письменных обращений от предпринимателей отмечен ряд основных проблем, с учетом которых в докладе представлены предложения Уполномоченного о необходимости внесения изменений в федеральное и региональное законодательство, а именно:
1) в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дополнив статью 8.41.1 предусматривающую наказание за неуплату в установленный срок экологического сбора санкцией в виде предупреждения впервые привлекаемым к административной ответственности по этой статье;
2) в Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» дополнив пункт 5 части 1 статьи 29 и пункт 6 статьи 36 положениями закрепляющими право принимать участие институтов уполномоченных по защите прав предпринимателей (как федерального, так и регионального уровня) в контрольных мероприятиях с согласия самого контролируемого;
3) в Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 78-ФЗ), дополнив пункт 4 части 1 статьи 5 и пункт 2 части 3 статьи 10 данного закона положениями, предусматривающими право:
- федерального Уполномоченного с письменного согласия заявителя принимать участие в обязательном профилактическом визите, осуществляемом в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
- регионального Уполномоченного обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в субъекте Российской Федерации в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;
4) в Законе Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» внести изменения предусматривающие снижение размера штрафа для юридических лиц за административное правонарушение предусмотренное статьей 21-7 (неисполнение требований по организации сбора, временному хранению и вывозу отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения) установив в части 1 размер штрафа от 50 000 до 100 000 рублей вместо 150 000 – 250 000 рублей, а в части 2 размер штрафа от 100 000 до 150 000 рублей вместо 250 000 – 300 000 рублей.
Депутаты Сахалинской областной Думы, заслушав Доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области Андрея Коваленко, удовлетворены его работой и поддержали отчетный доклад единогласно.
